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“一带一部”战略定位已经提出五年了。
2013年11月初，习近平总书记在湖南考察时，以对经济发展规律的深透把握和对湖南发展区位的深谋远虑，殷切寄语：“湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。”
这一被概括为“一带一部”的战略论断，全新凸显了我省在国家战略中的区位价值，为湖南发展明确了定位、指明了方向。“一带一部”战略定位，奠定了富饶美丽幸福新湖南发展愿景的理论基础，成为实施创新引领开放崛起战略的现实依据。
这些年，我省紧扣“一带一部”战略定位，坚持创新引领开放崛起战略，扎实推进现代化产业体系建设，加快经济结构战略性调整，使湖南经济社会发展又上了一个大台阶。
但应该承认，做好“一带一部”这篇大文章，我们交上的答卷，离总书记的要求还有一定差距。究其原因，还是对“一带一部”的深刻内涵、精神实质和实践要求悟得不深、领会不够、行动不力。有的认为湖南缺乏区位优势，一提起承接产业转移，便感到信心不足；有的习惯于把“不沿海、不靠边”作为考虑问题的“前置”因素，一提到扩大对外开放，就畏葸不前；有的虽然把“一带一部”挂在嘴上、写在纸上，其实内心茫然，找不准发力点、突破口。因此，对全省各级各部门来说，有一个对“一带一部”认识再深化、战略再明晰、行动再出发、工作再对标的问题。
问题是时代的声音，实践催生最好的理论。五年过去，“一带一部”的战略意义愈加凸显，“一带一部”的导向作用愈加清晰，发挥“一带一部”优势愈加重要而紧迫。
今天，以高速公路、高铁、航空港构成的立体交通，让湖南承东启西、连南接北的交通枢纽优势进一步凸显；信息技术的发展和普及、产业基础的夯实与增强、新旧动能的接续与转换，更为湖南提供了蓄势赶超的可能。可以说，事业越发展，实践越深入，越需要推动“一带一部”战略定位落实、落细、落地。
把“一带一部”落到实处，核心是按照省第十一次党代会的部署和要求，充分发挥“过渡带”优势集聚资源要素，发挥“结合部”优势扩大对外开放。全省每个市州、每个县市区，都要立足各自产业特色和资源禀赋，开动脑筋，善于借势，从中找到工作的着力点和主攻方向，不断调整和优化发展战略。
如何让“过渡带”“结合部”优势真正发挥出来？很重要的方面，就是湖南要当好承接产业转移的“领头雁”。从国家发展全局看，“过渡带”是促进协调发展的“纽带”，不能成为风去无声的“过道”。近年来，东部沿海地区向中西部地区转移产业、长江开放经济带和沿海开放经济带协同发展的趋势十分明显。原来我们国家发展的潜力在东部，现在中西部成了发展的热土。湖南作为“过渡带”上的重要省份，应该而且能够担当更大作为。从发挥“结合部”优势来讲，必须更加积极主动地把东部沿海地区的改革开放经验、技术产业优势与长江经济带的资源禀赋、市场优势结合起来，扬长避短，抢占发展制高点。事实上，我省更低的成本、便利的交通、优质的营商环境，已成为吸引客户投资的加分项。每个地区的价值都独一无二，每个地区的发展都可独辟蹊径。别人腾笼换出来的“鸟”，可能培育成我们的“金凤凰”；我们以为不值钱的东西，可能恰恰是别人眼中的宝贝。互联网大企业第一总部不能来，第二总部放在湖南不也很好吗？
把“一带一部”落到实处，根基在于抓好现代产业。没有一批好产业、大项目作为支撑，再精准的定位、再科学的战略，也只是空中楼阁、镜花水月。要紧紧抓住产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和对接国家战略的历史机遇，大力推进制造强省建设和20个工业新兴优势产业链行动计划，实现产业链、创新链、资金链有效嫁接、深度融合，补齐我省项目总量不多、质量不高，基础建设项目偏多、产业项目偏少的短板，推动湖南实现高质量发展。
“梧高凤必至，花香蝶自来”。“一带一部”是区位优势，更是稍纵即逝的机遇。产业梯度转移虽然有其规律可循，但绝不会不请自来。“对接500强提升产业链”“对接北上广优化大环境”“迎老乡回故乡建家乡”，湖南能否“迎”得来、“接”得了、“安”得住？关键是牵住“最多跑一次”改革这个牛鼻子，深化放管服改革，以“永远在路上”的执着和韧劲，推动全省发展环境持续优化升级，让湖湘大地成为投资创业的福地。
优势是干出来的，干部的担当作为，就是点亮“一带一部”的最好触媒。唯有深入领会“一带一部”战略论断，加快观念更新，更好地把握现代经济社会发展规律，学习和贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，才能真正把区位优势转换为发展优势、竞争优势，实现湖南发展新跨越。
（原载《湖南日报》7月30日1版）
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